Los planes nacionales de turismo cobran especial importancia desde la promulgación de la Constitución Española en 1978 cuando las Comunidades Autónomas adquieren competencias exclusivas en materia de turismo y surge la necesidad de coordinar diversos agentes y nuevas políticas turísticas.

Desde entonces, podemos citar los siguientes:

• FUTURES I: Plan Marco de Competitividad del Turismo Español 1992-1995

• FUTURES II: Plan Marco de Competitividad del Turismo Español 1996-1999

• Plan Integral de Calidad del Turismo Español (PICTE)

• Plan del Turismo Español Horizonte 2020

 

Este último plan se ha visto abandonado por diversos motivos, tanto en la falta de recursos debido a la crisis económica, como en la inestabilidad política que deribó en la creación de un plan menos ambicioso pero "más rentable" para sostener la delicada situación por la que estaba pasando el país. Por ello, surge el Plan Nacional e Integral de Turismo 2012-2015 que se explicará a continuación.

 

A falta de unos meses para la finalizacición de este plan y las Elecciones Generales, no se sabe con certeza si se creará un nuevo plan o dedicarán los últimos 4 años a enfocarse y retomar de nuevo el Plan del Turismo Español Horizonte 2020.

 

 

Plan Nacional e Integral de Turismo PNIT 2012-2015

Tras 5 meses de trabajo, el PNIT se consensuó finalmente a principios de 2012 con los agentes tanto públicos como privados vinculados al sector turístico en un ambiente de diálogo y coordinación.

En sus distintas fases de ejecución, el PNIT se ha presentado a las Comunidades Autónomas, a través de la Mesa de Directores Generales y de la Conferencia Sectorial; al conjunto del sector turístico representado en el Consejo Español de Turismo (CONESTUR) y a los distintos departamentos ministeriales en la Comisión Interministerial lideradas por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo.

Durante este proceso, se ha abierto un canal de comunicación invitando a todos los agentes mencionados a realizar sus aportaciones y manifestar sus necesidades específicas para tenerlas en cuenta en el PNIT. Fruto de este intercambio se han recibido cerca de dos centenares de aportaciones procedentes de entidades públicas, privadas y de agentes sociales para la elaboración del plan.

 

Resumiendo en una frase, "el PNIT busca impulsar la competitividad de las empresas y nuestros destinos, renovar el liderazgo mundial de nuestro país para las próximas décadas y contribuir a la generación de riqueza, empleo y bienestar de los ciudadanos". 

 

Aspectos fundamentales

El PNIT se concibe como respuesta a las principales necesidades manifestadas por el sector turístico, destacando los siguientes 5 aspectos fundamentales:

• Liderazgo del Gobierno de la Nación para alinear las voluntades de actores y los recursos en un proyecto común. 

• Colaboración público – privada asegurando el alineamiento tanto en el diseño de políticas, como en el ámbito de decisión y financiación de la inversión en promoción turística 

• Diseño de políticas transversales para la toma de decisiones y el establecimiento de estrategias, afectando a todos los organismos de la Administración General del Estado (AGE), y a los diferentes niveles de la administración (Europea, Estatal, Autonómica y Local) 

• Establecimiento de un marco y una estructura institucional que estimule la mejora competitiva en las empresas, poniendo especial énfasis en el fomento de un mercado único, facilitando la aproximación de las legislaciones en todo el territorio nacional.

• El destino turístico España debe funcionar de forma alineada, con una visión innovadora en el diseño de las políticas: España como destino al servicio del turista. 

 

Ejes de actuación

Para la consecución del plan, se han determinado los 6 principales ejes de actuación:

1)  Fuerza  de  la  marca  España:  La  marca  España,  y  en

especial  la  marca  turística,  es  un activo  clave de la economía

que  requieren  de  una  gestión  eficaz y coordinada entre todos

los  que  ayudan a construirla (administraciones públicas, sector

privado y sociedad civil).

 

2)  Orientación  al  cliente:  analisis  de  las  principales

características  de  la  demanda  actual  del  destino  turístico

España y de la estrategia de acceso a estos mercados, sobre

todo de los emergentes.

 

3) Ofertas y destinos:  Importante  cantidad  y  variedad de

infraestructuras susceptibles  de u so y explotación turística y 

gran diversidad y variedad

 

4) Alineamiento  Público - Privado:  grandes  y  múltiples 

agentes  involucrados  en  las  actividades turísticas con gran

poder negociación junto a los ciudadanos.

 

5) Conocimiento: Red de Consejerías de Turismo de España en el Exterior y disponibilidad de grandes fuentes y bases de datos de gran calidad y fiabilidad.

 

6) Talento y emprendeduría: España cuenta con una amplia oferta de formación profesional y universitaria en turismo y una gran cantidad de oportunidades no descubiertas.

 

Objetivos

Una vez determinadas los aspectos fundamentales del plan y sus principales ejes de actuación junto a sus fortalezas,se definen los 7 objetivos principales del PNIT:

1) Incrementar la actividad turística y su rentabilidad 

Aumentar la actividad del sector mediante la mejora del volumen de ingresos y su rentabilidad asociada. A través de este objetivo se quiere destacar el propósito del PNIT de incrementar el gasto realizado por cada turista internacional y el margen o rentabilidad asociado a los ingresos derivados del turismo 

 

2) Generar empleo de calidad 

Incrementar el nivel retributivo del sector y su estabilidad temporal. Estos elementos, como variables para el estudio de la calidad del empleo, deben ser comparados con la media de todos los sectores en España. 

 

3) Impulsar la unidad de mercado 

Desarrollar un marco normativo común que facilite e impulse el desarrollo del turismo en España. Objetivo destinado a aproximar el amplio número de normativas existentes en los diferentes niveles territoriales (Estado, CC.AA y EE.LL). 

 

4) Mejorar el posicionamiento internacional 

Incrementar el peso de los intereses de España en el ámbito de decisión internacional, sobre dos líneas: ƒ Aumentando la capacidad de internacionalización de las empresas relacionadas con el turismo: empresas turísticas y proveedoras del sector. ƒ Fijando una representación de los intereses del sector turístico español en los ámbitos de decisión supranacionales. 

 

5) Mejorar la cohesión y notoriedad de la marca España 

Mejorar el posicionamiento de la marca España en mercados consolidados e incrementar su notoriedad en los no tradicionales, actuando de forma coordinada y cohesionada entre todos los agentes que contribuyen a su construcción. 

 

6) Favorecer la corresponsabilidad público-privada 

Potenciar la participación y colaboración entre el sector público y privado en todos los ámbitos de gestión del sector turístico. Dentro de este objetivo, es posible diferenciar dos líneas de corresponsabilidad: ƒ La participación privada en la toma de decisiones relativas a las políticas de turismo. ƒ La financiación de servicios o actuaciones de promoción conjuntas. 

 

7) Fomentar la desestacionalización del turismo 

Incrementar la proporción de viajeros presentes en temporada media y baja sobre los viajeros de temporada alta, disminuyendo la estacionalidad asociada al sector.

 

Medidas

A continuación se muestra una serie de medidas a alcanzar, 28 en total.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Criterios de priorización

También hay que destacar que las medidas contempladas en el PNIT tienen diferentes horizontes temporales, requieren diferentes recursos o implican un grado de dependencia de otros agentes, entre otros factores. Esta heterogeneidad de medidas requiere establecer unos criterios de priorización que permitan determinar el orden en el que acometer las mismas. 

 

Instrumentos de coordinación y control

Los instrumentos de coordinación del Plan serán los que existen en la actualidad, a través de los cuales se establece un foro de diálogo y de colaboración entre los agentes vinculados al sector: CONESTUR, Conferencia Sectorial de Turismo y la Comisión Interministerial de Turismo y la Secretaría de Estado de Turismo a través de Turespaña dotará de los recursos y herramientas necesarios para el seguimiento y control del PNIT.

 

En el siguiente enlace podrá visualizar un informe de seguimiento del PNIT a 31 de Octubre de 2015

 

 

 

Plan de Promoción de Turismo de Compras 2015

Este Plan responde al objetivo del PNIT 2012-2015 "Fuerza de la Marca Española" de fomentar el turismo de compras en España, compartido por la Secretaría de Estado de Turismo y la Secretaría de Estado de Comercio, con la colaboración de los Ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación, de Hacienda y Administraciones Públicas y de Empleo y Seguridad Social. Se ha contado con la participación y aportaciones de las Comunidades Autónomas y del sector privado.

 

El PNIT actúa sobre 6 ejes clave del destino España (marca, cliente, oferta, alineamiento, conocimiento y talento) como se ha visto anteriormente y dentro de esta línea estratégica de promoción de los productos especializados las compras tienen el potencial de contribuir al objetivo de mejorar la calidad y aumentar la diversificación de nuestro turismo.

 

Entre los indicadores mencionados,  hay  dos

que pueden actuar como barreras clave para

la conversión de la consideración del destino

en viaje efectivo; se trata  de  la  dificultad  de

obtención de visado y las conexiones aéreas.

Madrid y Barcelona cuanta con muy buena

posición  en c ultura  y  clima  (puesto 4º en el

caso de Barcelona y 6º  en  el  de  Madrid  de

33 ciudades europeas), hoteles  y  transporte

( Barcelona  3º  y  Madrid  5º )  y  comercios

(Madrid 3º y Barcelona 6º).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Objetivos

1) Aumentar el volumen del Turismo de Compras propiamente dicho, aquel en el que esta actividad forma parte consustancial de la experiencia viajera y que tiene especial importancia en los mercados emisores no europeos: Rusia, China, Sureste Asiático, Iberoamérica, EEUU y los países del Consejo de Cooperación del Golfo.

 

2) Incrementar el gasto en compras de los turistas para los que esta actividad es complementaria o secundaria en su experiencia viajera. En buena medida, estos turistas acuden a España por una motivación vacacional y proceden de nuestros mercados más tradicionales y consolidados

 

Líneas de actuación

1. Actuaciones dirigidas a incrementar la notoriedad y mejorar el posicionamiento.

• Establecer alianzas con actores públicos y privados, tanto del sector turístico como comercial, para la puesta en         marcha de acuerdos que impulsen la promoción de España como destino de compras en los mercados emisores.

• Establecimientos de líneas de colaboración con empresas españolas con proyección internacional y con                     implantación en los mercados emisores de turistas.

• Acciones dirigidas específicamente a los medios de comunicación de los mercados emisores.

• Acciones dirigidas específicamente al consumidor final.

• Evaluación y ampliación del conocimiento e inteligencia disponible sobre el producto compras.

• Puesta en marcha de acciones singulares.

 

2. Acciones dirigidas a facilitar la conversión del interés en viajar a España en viaje efectivo.

• Actuaciones dirigidas específicamente al sector profesional de viajes.

• Participación en las ferias especializadas en el sector de lujo y compras más relevantes de los mercados emisores   prioritarios.

• Incorporación del componente de compras en acciones inicialmente planteadas en otros productos turístico, como el turismo de convenciones, congresos e incentivos (MICE), de golf o de salud.

• Actuaciones dirigidas a específicamente a mejorar la conectividad aérea y la experiencia en los aeropuertos.

• Colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación con el fin de agilizar la emisión de visados en     aquellos mercados con un mayor gasto en destino.

 

3. Actuaciones sobre la oferta

• Alianzas con actores públicos y privados responsables de la oferta comercial

• Ayudas a la ejecución de proyectos de modernización comercial localizados en zonas de Gran Afluencia Turística.

• Medidas de capacitación turístico-comercial.

• Campañas de dinamización del Comercio.

• Potenciar la innovación en las empresas comerciales, mejorando la capacidad de los comercios minoristas para       participar en redes y establecer vínculos con su entorno social y productivo.

• Promover las actuaciones precisas de colaboración entre el sector comercial, las entidades financieras y los sistemas de medios de pago establecidos en España, para facilitar la utilización, en los establecimientos comerciales, de las tarjetas bancarias más utilizadas en los principales países emisores de turistas..

• Mejora en los procesos de devolución de IVA a los turistas extracomunitarios.

 

 

Destinos Turísticos Inteligentes

El proyecto de Destinos Turísticos Inteligentes es una de las medidas recogidas en el Plan Nacional e Integral de Turismo (PNIT) 2012-2015, impulsado por la Secretaría de Estado de Turismo y gestionado por la Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas (SEGITTUR). 

El objetivo de este proyecto es mejorar el posicionamiento de España como destino turístico mundial, buscando nuevos mecanismos para impulsar la innovación en los destinos, con el despliegue y desarrollo de las TICS, de forma que se puedan crear servicios diferenciales y altamente competitivos. Asimismo, se persigue crear un marco homogéneo que establezca los requisitos mínimos para clasificar los destinos turísticos como “Destinos Inteligentes” de forma alineada a las tendencias de las Ciudades Inteligentes.

 

Un destino turístico inteligente es un espacio turístico innovador, accesibles para todos, consolidado sobre una infraestructura tecnológica de vanguardia que garantiza el desarrollo sostenible del territorio, facilita la interacción e integración del visitante con el entorno e incrementa la calidad de su experiencia en el destino y la calidad de vida de los residentes.

 

A continuación, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de SEGITTUR, ha elaborado el Informe Destinos Turísticos Inteligentes en el que resume el trabajo realizado en esta legislatura.