Programa Estratégico de Turismo del Principado de Asturias 2013-2015

El Gobierno del Principado de Asturias presentó en el año 2013 el Programa Estratégico de Turismo en el que se pretende que la actividad turística de la Comunidad Autónoma alcance el 10% del PIB frente al 8% del que se parte. A falta de los datos oficiales de este año, se desconoce si los objetivos se han cumplido.

Es el Programa Estratégico más importante a seguir, de la cual parten varias acciones y planes de turismo de cada sector involucrado.

Para la consecución de los objetivos se han establecido 3 pilares estratégicos:

 

1) Gestión del destino turístico

El carácter transversal del turismo explica que la intervención de los poderes públicos se articule en distintos niveles en los que están implicadas diferentes Administraciones públicas, sin olvidar el importante papel que corresponde a los propios agentes turísticos privados. La gestión integral y sostenible de un destino turístico demanda la asunción por parte del Gobierno autonómico, a través de la Consejería competente en el sector del turismo, de una posición de liderazgo que le permita afrontar la reforma del marco público-privado desde el entendimiento y la cooperación. En este sentido, se postula el desarrollo de un marco actualizado de coordinación y compromiso institucional en la gestión del destino “Asturias”, al tiempo que se reconoce el papel y la autonomía de los agentes privados del sector turístico.

Está compuesta a la vez por 5 líneas estratégicas:

• Adaptación y modernización del ordenamiento jurídico para optimizar la calidad y competitividad del sector turístico.

• Organización y adaptación de la Administración Pública turística del Principado de Asturias.

• Impulso de la cooperación pública y privada en el sector turístico.

• Impulsar la colaboración institucional entre administraciones y empresas para la mejora en la organización e información disponible sobre las comunicaciones terrestres, aéreas y marítimas.

• Gestión y puesta en valor de los recursos y equipamientos turísticos

 

2) Posicionamiento del Destino Turístico

Consolidar la imagen de marca de Asturias en los mercados actuales, tratando de atraer turistas y posicionándose en nuevos mercados internacionales, a través de la marca “Asturias Paraíso Natural” para lo cual es preciso planificar una comunicación integral del destino Asturias frente a la proliferación de submarcas y productos. Las características del turismo de Asturias exigen desarrollar estrategias de comunicación y marketing dirigidas a distintos segmentos objetivos, tanto en mercados nacionales como internacionales, considerando nuestros principales tipos de turismo, y a su vez utilizar tanto herramientas de promoción más tradicionales, como estrategias de promoción online.

Está compuesta a la vez por 6 líneas estratégicas:

• Potenciar la identidad de marca del destino Asturias

• Desarrollo de una comunicación integral del destino Asturias

• Estrategias de posicionamiento en el mercado asturiano

• Estrategias de posicionamiento en el mercado español

• Estrategias de posicionamiento en mercados internacionales

• Posicionamiento en base a tipologías turísticas

 

3) Competitividad de la Oferta Turística

El objetivo es impulsar un tejido empresarial más potente y competitivo. El pequeño tamaño de las empresas turísticas asturianas repercute en su funcionamiento y comercialización por lo que el desarrollo de nuevas estrategias de asociacionismo se hacen necesarias. La mejora de la capacidad de gestión significará un aumento de la efectividad, por lo que tanto una buena formación de los empleados como la adopción de sistemas de gestión de calidad, redundará en mejoras en el funcionamiento de las empresas. Los empresarios son la parte principal tanto en la creación, prestación, como en la comercialización de los productos, por lo que deben convertirse en elementos activos en el diseño de los mismos así como en la generación de la experiencia turística.

Está compuesta a la vez por 3 líneas estratégicas:

• Gestión de la empresa turística

• Potenciación y desarrollo del conocimiento turístico

• Apoyo al desarrollo de productos desde la iniciativa privada.

 

A continuación explicamos los Planes y Programas a seguir para cumplir con los objetivos que marcan los 3 pilares estratégicos del Programa Estratégico 2013-2015.

 

 

 

Plan y Programas de Inspección de Turismo

El Programa Estratégico de Turismo del Principado de Asturias para el período 2013-2015 incluye dentro de sus acciones y objetivos; como se observa en el pilar estratégico número 1 (Gestión del destino turístico),  el refuerzo del papel de la Dirección General competente en materia de turismo en las funciones de ordenación, control e inspección, incrementando cuantitativa y cualitativamente, el personal destinado a labores de inspección y asesoramiento. Por ello, utilizando como referencia los resultados de anteriores ejercicios, se ha procedido a elaborar el Programa de Inspección Turística para el año 2015.

Sus principales objetivos son: 

• Controlar los estándares de calidad de la oferta turística mediante la vigilancia y comprobación del cumplimiento de las disposiciones y normativa vigente en materia de turismo y la supervisión del correcto funcionamiento de las actividades y servicios.

• Detectar la oferta de servicios turísticos clandestinos.

• Garantizar el respeto a los derechos de las personas usuarias de los servicios turísticos mediante la investigación de los hechos objeto de reclamaciones y denuncias.

• Informar y asesorar a las empresas turísticas sobre el cumplimiento y aplicación de la normativa vigente y sobre sus derechos y obligaciones.

• Fomentar la cualificación profesional del personal de la Inspección de turismo.

• Control de la ejecución de las acciones subvencionadas y vigilancia del cumplimiento de las condiciones que motivaron la concesión de subvenciones en materia turística.

 

Y sus correspondientes líneas de actuación:

-Actuaciones de vigilancia y comprobación del cumplimiento de las disposiciones y normativa vigente en materia de    turismo.

-Detección de la prestación de servicios turísticos clandestinos, en las actividades de alojamiento, intermediación,        restauración, turismo activo e información turística.

-Actuaciones para garantizar los derechos de los usuarios de los servicios turísticos.

-Información y asesoramiento a empresas y profesionales turísticos.

-Formación continua del personal integrante de la Inspección de Turismo.

-Comprobación de la aplicación de las subvenciones otorgadas a aquellos fines que motivaron su concesión.

 

En el siguiente documento puede visualizar los programas específicos de inspección turística aprobados por la Consejería de Turismo del Gobierno del Principado de Asturias aquí

 

 

 

Plan Anual de actividades del IDEPA 

Tal y como se señaló en la presentación del Plan Estratégico 2013-2015 en su pilar estratégico 2 (Posicionamiento del Destino Turístico) y con el fin de cumplir con la exigencia de presentar un Plan Anual de actividades del Instituto de Desarrollo Económico del Pirncipado de Asturias (IDEPA), así como dar cumplimiento a las resoluciones de la Junta General del Principado, se presenta el presente documento que recoge las directrices aprobadas en el Plan Estratégico 2013-2015, así como los cambios, novedades, presupuesto e indicadores de gestión para el 2015.

Al final del periodo 2013-2015, el IDEPA se propone alcanzar los siguientes objetivos:

 

1) I+D: Inversión privada movilizada en paralelo al apoyo público a las empresas.

2) Inversión productiva: Inversión privada movilizada en paralelo al apoyo público a las empresas.

3) Nº de empresas que comercializan productos nuevos o sensiblemente mejores y nuevos para el mercado como            consecuencia de proyectos de innovación o I+D subvencionados por el IDEPA o de programas de apoyo a la                creatividad.

4) Porcentaje de empresas que, asesoradas por los Centros SAT y/o que reciban ayudas de Cheques de Innovación        Tecnológica, implanten soluciones tecnológicas y nuevas tecnologías

5) Porcentaje de empresas que se acogen a la línea de internacionalización y comienzan a exportar y/o amplían su            porcentaje de exportación.

 

En cuanto a los indicadores económicos a conseguir, se pueden encontrar en el Plan Anual en la página 49.

 

 

 

Plan de Competitividad Turística de Turismo Gastronómico de Asturias

2009-2015

El Plan de Competitividad Turística de Turismo Gastronómico de Asturias se rige como una herramienta para la mejora de la competitividad turística, que se articula mediante un convenio de colaboración firmado por las entidades participantes el 8 de Junio de 2009, con una duración de cuatro años, ampliándose dos años más tras la firma en el año 2010 de una Addenda a este Convenio. De esta forma, se articula como el pilar estratégico 3 (Competitividad de la Oferta Turística) del Programa Estratégico 2013-2015 de Turismo.

 

El Convenio de Colaboración ha sido firmado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Consejería de Cultura y Turismo del Principado de Asturias, la Federación Asturiana de Concejos, la Federación Asturiana de Empresarios la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Gijón, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Avilés y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Oviedo.

Está compuesta por 7 objetivos principales: 

 

1)Crear un producto turístico de alto potencial que sirva de motor de desarrollo regional y como elemento destacado       de la promoción turística.

2) Apoyar la sostenibilidad del territorio.

3) Potenciar los productos autóctonos.

4) Diferenciar el Principado de Asturias como región gastronómica.

5) Posicionar Asturias como destino turístico de Calidad.

6) Mitigar la estacionalidad turística.

7) Complementar y potenciar otros sectores

 

Para alcanzar los objetivos propuestos, las actividades a desarrollar se articulan en las siguientes Líneas de Actuación:

• Planificación y Organización de los Recursos y Oferta Temática y Generación de un Sistema de Certificaciones para Establecimientos, Servicios, Equipamientos y Recursos Turísticos. Planes Especiales.

• Plan de Señalización y Calidad.

• Formación y Sensibilización.

• Plan de Marketing y Comercialización.

• Especialización del Destino: Organización de Concursos, Certámenes y todo tipo de manifestaciones gastronómicas.

• Estructura de Gestión.

 

El Plan fue clausurado en Junio de 2015 en un acto que presidió el director general de Comercio y Turismo del Pincipado que tuvo lugar en Oviedo.Tras seis años, recalcó el gran esfuerzo de todos los agentes participantes y el presupuesto de 4.621.000 euros aportados por el Gobierno Central, el Principado de Asturias y sus Concejos.

Precisamente la satisfacción de los Ayuntamientos sirvió al presidente de la FACC para volver a plantear al Gobierno del Principado la posibilidad de dar continuidad a la cooperación entre administraciones en materia de turismo gastronómico bajo el modelo de gestión que ha sido uno de los ejes cardinales del Plan como puede leerse en el siguiente artículo aquí

 

 

 

Programas de Turismo de Experiencia del Principado de Asturias

La creciente oferta turística basada en la interacción y el disfrute de experiencias de las personas turistas con su entorno, hacen oportuno que la Consejería de Cultura y Turismo, en virtud de las competencias que tiene sobre la ordenación del sector turístico conferidas por la Ley 7/200, defina programas de turismo de experiencias a efectos de una adecuada ordenación de la oferta y para facilitar la adecuada publicidad de los productos turísticos. Para ello han sido oídas diferentes Asociaciones del Sector turístico asturiano, tanto a través de la Mesa de Turismo de FADE, como en el ACEBA, y en acciones de comunicación llevadas a cabo por el territorio asturiano.

 

Entenderemos por programa turístico al conjunto de medios y servicios, tantos naturales como culturales, que las empresas turísticas pueden utilizar para que las personas usuarias de los mismos, turistas, puedan disfrutar realizando actividades y satisfacer plenamente sus motivaciones turísticas.

Para que formen parte de un programa que pueda llegar a ser aprobado, únicamente se admitirán medios y servicios que cumplan con la normativa sectorial que les sea aplicable y que estén legalizados conforme a la misma.

 

La Dirección General competente en materia de turismo aprobará los siguientes programas destinados a las empresas turísticas: programas de turismo activo, gastronómico, cultural, de ocio, salud y belleza, industrial, científico y tecnológico, de naturaleza y otras modalidades.

También se encargará de estudiar cada programa, y una vez evaluados, a través una Comisión Técnica de la propia Dirección, aprobará los programas de turismo de experiencias. Esta aprobación tendrá carácter informativo, y servirá para ordenar la oferta y la información turística de las empresas turísticas legalmente constituidas.

 

 

 

Red Regional de Espacios Naturales Protegidos de Asturias (RRENP) 

En relación a la protección de espacios naturales, se propuso como vía de actuación más racional la constitución de una Red Regional de Espacios Naturales Protegidos (RRENP), estructurada en diferentes tipos y niveles de protección que responda a las necesidades de conservación de los recursos naturales de la región. Dicha Red debe satisfacer los siguientes objetivos:

• Ser representativa de los principales ecosistemas y formaciones naturales de la región.

• Proteger aquellas áreas y elementos naturales que ofrezcan un interés singular desde el punto de vista científico, cultural, educativo, estético, paisajístico y recreativo.

• Colaborar al mantenimiento y conservación de las especies raras, amenazadas o en peligro, de plantas y animales, o contener formaciones geomorfológicas relevantes.

• Preservar los procesos biológicos fundamentales tales como migraciones y ciclos de nutrientes.

• Colaborar con programas internacionales de conservación de espacios naturales y de la vida silvestre.

• Favorecer el desarrollo socioeconómico de las áreas integradas en la Red, de forma compatible con los objetivos de conservación.

 

El principal problema existente ante la RRENP  es el solapamiento de agentes competentes en materia de espacios naturales tanto locales (Concejos) como a nivel Autonómico (Principado de Asturias) frente a otras autonomías ya que para satisfacer estos objetivos, en función de los bienes y valores a proteger, se recogen las figuras de protección previstas en la normativa estatal: Parques Nacionales, Parques Naturales, Reservas Naturales (subdivididas en Integrales y Parciales), Paisajes Protegidos y Monumentos Naturales.

La declaración legal de tipo de protección, debe realizarse por Ley en el caso de los Parques y Reservas Naturales Integrales y por Decreto para el resto.

 

La gestión de los espacios incluidos en la Red Regional de Espacios Naturales Protegidos que solapan total o parcialmente con otra figura de protección se realiza a través de Instrumentos de Gestión Integrados en los que se coordina la gestión de todos los espacios protegidos que coinciden territorialmente en menor o mayor grado, y que se incluyen en los ámbitos definidos para aplicar los respectivos Instrumentos de Gestión Integrados aprobados.

La gestión corresponde en todos los casos al órgano competente del Principado de Asturias, complementándose en el caso de parques naturales con las figuras de la Junta, la Comisión Rectora y el Director Conservador y, en el caso de las reservas naturales, sólo con la figura del Director Conservador.

 

Para aquellos recursos en las que haya solapamientos de agentes competentes como puede ser la extensión de un Parque Nacional en varias Comunidades Autónomas el caso resulta mucho más complejo aún y pasa a gestionarse mediante Instrumentos de Gestión Integrados.

Este problema puede verse claramente con el ejemplo del parque de Los Picos de Europa que puede leerse a continuación.